关于规划建设保障性住房的指导意见

政策解读：配售型保障性住房在新时代的作用与实践

一、背景与目标解读

在新时代的背景下，配售型保障性住房作为住房保障体系的重要组成部分，应运而生。它的政策定位旨在解决工薪收入群体的住房困难问题，稳定市场预期，推动房地产转型发展新模式。其核心目标是加快解决工薪收入群体面临的“买不起商品住房、保障性住房供给不足”的难题，逐步实现“居者有其屋”的愿景。通过此举促进房地产业回归商品属性，稳定地价、房价和预期，进一步改善城市面貌和居民生活条件。

二、总体要求与指导思想

在新的历史阶段，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过改革创新来加大保障性住房供给，夯实城市高质量发展基础。在推进过程中，我们需坚持问题导向，聚焦工薪群体的住房需求，补齐保障性住房的短板；坚持目标导向，消除住房焦虑，支持居民为改善生活而奋斗；要保障资金平衡，避免新增隐性债务。我们还要遵循稳慎有序的原则，以需求为导向进行建设，优先支持大城市试点，避免重复建设和资源浪费。

三、实施重点详解

在供给方式上，我们采取“以需定购、以需定建”的模式，确保优先保障新市民、青年人和农民工等群体的住房需求。保障性住房实行封闭管理，严禁变更为商品住房流入市场。在政策支持方面，我们将通过划拨方式提供土地，并由地方负责配套基础设施建设。我们还将强调项目资金的可平衡性和发展的可持续性，严格防控债务风险。

四、推进机制与实施步骤

我们将分步实施该政策，确保2023年政策发布后，多地能加速推进配售型保障房项目的落地；到2024年底，全国住建工作会议将进一步明确“加大力度”的年度任务。地方需根据经济能力和住房需求制定差异化的实施方案。我们将强化风险评估，严禁因保障房建设而新增地方隐性债务。

五、意义与影响

该政策通过重构住房供给体系，一方面可以缓解中低收入群体的住房压力，让他们有更好的生活品质；另一方面，也可以推动房地产业向“市场+保障”双轨制转型，为经济高质量发展和社会稳定提供重要支撑。这不仅是一项解决当前问题的政策，更是对未来城市发展和居民生活的一次思考和规划。

配售型保障性住房政策是一项具有深远意义的政策，它将为城市高质量发展注入新的活力，为居民生活创造更好的条件。我们期待这一政策能够落地生根，为更多的人带来实实在在的福利。